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索引号 430S00/2014-57611 发布单位 湖南省交通运输厅
公开日期 2014-05-05 公开方式 主动公开
服务对象 主题分类
公开时限 长期公开 统一登记号
内容概述

刘明欣:在全省交通运输党风廉政建设工作会议上的讲话

深入推进党风廉政建设和反腐败工作

为交通运输改革创新科学发展提供坚强保障

——在全省交通运输党风廉政建设工作会议上的讲话

2014年123日)

刘 明 欣

同志们:

  这次会议的主要任务是:深入贯彻中央和省委以及交通运输部党风廉政建设和反腐败工作会议精神,回顾总结2013年全省交通运输系统党风廉政建设和反腐败工作,研究部署2014年任务。下面,我代表厅党组讲几点意见。

  一、2013年工作回顾

  一年来,全系统各级党组织和纪检监察机构认真贯彻落实上级工作部署与要求,围绕构建“五个体系”工作格局,推进交通运输特色惩防体系建设,严明党的纪律,加强作风建设,狠抓专项治理,为交通运输改革发展提供了坚强政治保障。

  (一)加强“五个体系”建设,构筑交通运输特色反腐倡廉格局

  一是着力健全组织领导体系。全系统各级党组织切实担负主体责任,协调推进党风廉政建设、反腐败工作及各项业务工作。各级领导干部认真履行“一岗双责”,全系统形成了一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作局面。省公路局、水运局等单位一把手带头讲廉政党课。娄底市局将责任制考核结果作为班子总体评价和领导干部奖惩的重要依据。怀化市局推行四级负责制,层层签定责任状,并实行廉政保证金制度,督促领导干部落实责任。

  二是着力健全廉政教育体系。全系统开展形式多样的反腐倡廉教育。省厅切实加强关键岗位、关键人员廉政教育,在项目经理、处级干部、农村公路负责人培训班都专设廉政课;在各种会议上都进行廉政提醒;组织党员干部观看警示教育片,深刻剖析身边腐败案件并开展专题讨论,深刻吸取教训。交职院编排《天地良心》廉政话剧,首演成功。邵阳市局采取签订廉政合同、公开廉政承诺等方法,加强从业人员教育。

  三是着力健全预防制度体系。省厅出台了工程招投标“分类资审随机分配合理低价法”、交通建设技术服务项目委托办法。省高管局推出“制度+科技”预防腐败新模式。厅造价站制定造价咨询项目委托和招标配套办法,并认真实施。远洋公司加强财务及合同管理,出台相关规定,保证资金安全和使用效益。岳阳市局建立重大决策风险评估机制,提高决策科学化、民主化水平。

  四是着力健全社会监督体系。厅领导参加为民热线、电视问政、红网访谈等活动,主动答疑解惑,公布工作举措,回应社会关切,接受社会监督。省厅及厅直行业管理局聘请行风监督员100余名,强化社会监督。组织开展“万人评议交通”活动,征求社会各界特别是服务对象的意见建议。切实加大“三乱”治理力度,坚持领导带队,深入重点区域,开展明察暗访,严肃查处违规违纪行为。全系统共组织明查暗访415次,查处“三乱”问题56件。省运管局为巩固治理“三乱”成果,在全省运管机构推行“上路检查审批报备制”等四项机制。长沙、常德市局积极开展客运市场专项整治,维护正常经营秩序。

  五是着力健全内部监督惩处体系。坚持有案必查、有腐必惩,严肃查办违纪违法案件。全系统纪检监察机构共受理信访举报690件,初核187件,结案31件,给予党纪处分23人,政纪处分31人。严明党的政治纪律,开展落实中央和省委重大决策部署监督检查4次,查纠问题7个。重点加强对招投标、干部选拔任用、项目安排、资金使用等事项的监督。进一步强化审计监督作用,驻厅监察室加挂内部审计处牌子,整合监督资源,优化监督手段。处以上领导干部按规定报告了个人有关事项。水运投资公司全面加强建设项目廉政监督,促进阳光水运工程建设。省交通质安局严格监督交通建设监理、试验检测等人员资格考试工作。益阳市局实行领导干部述廉测评制度,加强对领导干部权力行使的监督。

  (二)聚焦“四风”问题,推进作风建设

  厅机关和厅直单位扎实开展党的群众路线教育实践活动,紧紧围绕为民务实清廉,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,不断深化学习教育,广泛听取意见建议,深入查摆“四风”突出问题,认真开展批评与自我批评,坚持边学边查边改,推出便民利民举措,取得明显成效。

  一是学习教育扎实有效。坚持“求实、求特、求活”原则,努力做到学习规定内容实打实,学习自选内容有特色,学习教育方式灵活多样。各级领导班子和党支部开展集中学习教育和专题辅导。党员干部积极利用党员学习教育网络平台自学。所有党支部召开专题学习讨论会,学习氛围浓厚。厅机关及直属单位党组织共集中学习274天,党员干部共撰写心得体会536篇,为查摆问题、整改落实工作奠定了思想基础。

  二是征求意见广泛深入。按照“以诚求真、以广求深,以量求质”思路,通过多种途径广泛征求群众的意见建议。共征集到针对厅机关及直属单位班子“四风”问题的意见建议406条,针对班子成员的1156条。干部群众对班子征求到意见建议的满意和基本满意率均在90% 以上,对班子成员的均在85%以上。

  三是查摆问题严格认真。班子及副处以上党员领导干部认真撰写对照检查材料,检查遵守党的政治纪律、贯彻落实中央“八项规定”和省委“九项规定”情况,查摆“四风”方面存在的突出问题,并从思想和灵魂深处查找根源,明确整改方向和措施。

  四是批评与自我批评严肃诚恳。各级班子相继召开专题民主生活会,党支部召开组织生活会,开展严肃认真的批评与自我批评。班子成员在自我批评时勇于抛开面子、揭短亮丑,敢于深挖根源、触及灵魂;在进行批评时直奔主题、不遮不掩,有的放矢;在听取批评和建议时认真仔细、态度诚恳。每位党员在组织生活会上也都认真查摆问题、剖析思想、明确整改方向。民主生活会和组织生活会质量高,效果好,得到了省委督导组的充分肯定。

  五是边整边改动真碰硬。厅机关及厅直各单位坚持标准、从严要求,确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数满意。在为民办实事和突出问题专项治理方面,都取得了阶段性成效。共取消公务车湘0牌照9副,清理腾退办公用房75间、面积3073平方米,减少会议60次、文件237个,减少检查26次,取消评比达标6个,清退长期借调人员113名,31名领导干部主动辞去社会组织兼职。厅机关“三公”经费减少42.51万元,同比下降6.67%;退还、封存车辆27台。

  六是建章立制稳步推进。按照科学管用、简便易行、少而精的原则,厅机关拟制定和修订完善14项制度。厅直各单位也结合实际,制定或拟制定有关制度。

  各市州认真落实中央八项规定和省委九项规定,以主题活动为抓手,认真解决作风突出问题,行业形象有所提升。衡阳、永州、湘西等市州局结合工作实际,组织干部深入基层调研,为群众办实事、解难题。湘潭市局建立健全各项制度,推动作风建设常态长效。株洲市局开展机关作风建设考评工作,建立每月检查,每季通报,每年考核的长效机制。

  (三)扎实开展专项治理和机关效能建设,解决群众反映强烈的突出问题

  一是深化工程专项治理。省管交通建设项目全部进入公共资源交易市场交易。实现工程项目信息和企业信用信息公开共享。将施工企业信用等级评价结果与招标投标挂钩,奖优罚劣。在农村公路推行“七公开”制度,接受社会监督,促进“廉洁工程”。制定《湖南省公路水运工程建设领域农民工资支付与管理工作暂行规定》、《关于交通建设项目人工和主要材料价差调整的指导意见》等制度。

  二是清理涉企收费和检查。认真落实《湖南省规范涉企检查若干规定》,清理和减少涉企检查项目,严格控制涉企检查次数。全面清理涉及航运企业、运营船舶的收费项目,取消收费850万元。认真落实《关于减轻公路施工企业负担的意见》,清理返还公路建设项目保证金1.82亿元。全面清理交通运输市场行业协会、市场中介组织服务和收费。

  三是开展机关效能建设。全系统深入开展“发展环境优化年”活动。省厅将干线公路建设项目施工许可权下放到各市州局,简化审批程序。全面推进网上政务服务和电子监察,出台行政审批提速增效四项制度,厅直系统网上受理行政审批390件。对高速公路服务区专项整治和省公路局、省水运局行政审批立项分别开展专项效能监察。选取厅计划处处长及其分管领导为重点监督对象进行监督,以点带面,促进机关效能提升。张家界市局开展道路运政执法专项监察,及时查纠执法过程中存在的问题。郴州市局开展“影响交通运输发展环境问题大排查”活动,优化交通发展环境。

  2013年,广大纪检监察干部努力提高履职能力,切实改进工作作风,为反腐倡廉建设付出了艰辛劳动。在此,我代表厅党组,向广大纪检监察干部致以亲切的慰问和崇高的敬意!

  在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,我省交通运输反腐倡廉建设面临的任务仍然十分艰巨。在反腐倡廉教育的针对性、制度的执行力和监督的有效性上还存在不足,有效惩治和预防腐败的办法还不多;一些党员干部对落实中央八项规定认识不到位,“四风”问题仍不同程度存在;有些环节权力过分集中而又监管薄弱,违纪违法现象时有发生;有些执法人员不文明执法、不规范执法、趋利执法,群众反映强烈。对此,我们必须高度重视。要充分看到中央抓作风建设举措坚决果断、反腐倡廉建设如火如荼、党心民心空前汇聚等有利条件,进一步坚定反腐决心和必胜信心,把交通运输党风廉政建设不断引向深入。

  二、2014年主要工作任务

  2014年,全省交通运输党风廉政建设的总体要求是:全面贯彻党的十八届三中全会、中纪委和省纪委全会及交通运输部党风廉政建设工作会议精神,坚持党要管党、从严治党,继续围绕构建“五个体系”工作格局,扎实抓好纪律建设、作风建设和反腐倡廉建设,为推进交通运输改革创新、科学发展提供坚强政治保障。

  (一)坚持不懈抓好党的作风建设

  坚持从严抓党风,大力弘扬党的优良传统和作风。全系统各级党组织要教育党员干部坚定理想信念,牢记党的性质和宗旨,牢记党对干部的要求。弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实的优良作风。坚持对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。各级领导干部要讲党性、讲原则,清正廉洁,认真贯彻落实领导干部廉洁自律各项规定。

  持之以恒深入落实中央八项规定、省委九项规定和厅党组有关规定精神,进一步改进工作作风。紧紧扭住落实规定精神不放松,以抓铁有痕、踏石留印的劲头,坚决纠正“四风”。要从具体问题抓起,当前重点抓好公车配备使用、高消费、公款送礼、“庸懒散”、违规职务消费和公款大吃大喝等突出问题专项整治。要建立健全制度规定,强化制度硬约束,提高制度执行力,加强日常管理,坚决纠正打折扣、搞变通行为,防止问题反弹。各级领导干部要把自己摆进去,紧密联系思想、工作、生活实际,认真对照检查,带头落实规定精神。各级纪检监察机构要加大检查监督力度,及时发现问题,督促整改,铁面执纪,严肃查处违纪违规行为。

  巩固和发展党的群众路线教育实践活动成果,建立健全作风建设长效机制。厅机关及厅直各单位要严格按照整改方案抓好各项措施的落实,尤其要抓好治理文山会海、评比达标制度、对内对外权力运行制度、公车使用办法、公务接待办法、考勤制度等作风建设方面制度的建立、完善与执行,以更加优良的作风和服务质量取信于民。

  严明党的纪律。全系统各级党组织要加强对党员、干部遵守政治纪律的教育。各级党组织和党员干部要自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,自觉反对特权思想、特权现象,自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事,强化党的意识,牢记自己的第一身份是共产党员,第一职责是为党工作。严格执行党的纪律,坚决克服组织涣散、纪律松弛问题,在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,自觉维护党的团结统一,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许各自为政、阳奉阴违。加强执纪监督,严肃处理违反党的纪律行为。加强对中央、省委和厅党组重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,确保重大决策部署落到实处。

  ()深化党风廉政教育,筑牢拒腐防变思想道德防线

  深入开展中国特色社会主义和中国梦教育、理想信念和宗旨教育、社会主义核心价值体系教育。加强党纪国法、廉政法规和从政道德教育,将其纳入学习型党组织建设、党委(党组)中心组学习范畴。宣传廉洁典型,强化示范教育。加强警示教育,充分运用身边案例说法、明纪,让每一个党员干部牢记“手莫伸,伸手必被捉”的道理,提高党员干部拒腐防变能力。对存在苗头性问题的党员干部及时进行提醒教育。

  加强关键岗位、关键人员党风廉政教育。将重要决策、重要人事任免、重大资金安排使用、重大项目投资和管理、行政审批等方面工作人员作为教育重点,加强思想政治、法律法规教育,使他们正确行使手中的权力,自觉抵制各种诱惑,始终保持为民务实清廉形象。

  创新党风廉政教育方式。充分发挥党员教育信息平台作用,增强教育实效。大力倡导家庭助廉,把廉洁之风吹进家庭,吹到八小时之外。营造廉政文化氛围,通过电子屏、宣传栏、标语等途径,大力宣传廉政要求,让廉政文化进机关、进项目、进工地。充分发挥廉政话剧《天地良心》的宣传教育作用。

  (三)加强反腐倡廉制度建设,强化权力运行制约和监督

  严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及国家工作人员因公临时出国(境)、党政机关国内公务接待管理等方面的制度规定,完善公务用车配备使用管理办法,规范并严格执行领导干部工作生活保障制度,切实解决违反规定和标准享受待遇等问题。严格落实对内、对外规范权力运行制度,解决权力过于集中、运行不规范、缺乏监督的问题。加大工程建设管理腐败预防力度,加大运输管理行政许可、行政执法监督力度。推行“教育+文化”、“制度+科技”和“监督+惩处”模式,建立不想腐、不能腐、不敢腐的预防腐败机制。推进制度廉洁性评估,减少制度漏洞,保证制度设计质量,防范廉政风险。加强对制度执行情况的检查,把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉范畴,完善制度执行的监督和问责机制。对执行不力、有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等破坏制度的行为坚决追究责任、严肃查处。加强党内监督,强化对民主集中制执行情况的检查监督,落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉、询问和质询、特定问题调查等监督制度,加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督。加强行政监察和内部审计监督,着力开展财政财务收支审计,提高资金使用绩效,全面深化领导干部任期经济责任审计,强化对权力运行的监督和制约,不断加强专项资金和建设项目审计,提高资金使用效益,加大行政问责力度,严格实行责任追究。加强对厅直国有企业落实“三重一大”制度情况的监督,健全执行、问责和经济责任审计等制度。推行厅直单位权力清单制度,依法公开权力运行流程。继续推进党务公开、政务公开和各领域办事公开,深化财政预算决算、部门预算决算、重大建设项目和社会公益事业信息公开,推进电子政务建设,让权力在阳光下运行。坚持用制度管权管事管人,确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调,确保权力按照法定权限和程序行使。

  ()坚决有力惩治腐败

  加大查办违纪违法案件力度,充分发挥惩治的震慑作用。严肃查办违反党的政治纪律、组织纪律的案件,严肃查办发生在领导机关和领导干部中的贪污贿赂、买官卖官、权钱交易、腐化堕落、失职渎职案件,严肃查办发生在招标投标、设计变更、物资采购、资金拨付等重点领域和关键环节的案件,严肃查办发生在群众身边的腐败案件,严肃查处违规从事营利性活动问题,以惩治腐败的实际成效取信于民。

  坚持抓早抓小,治病救人。本着对党的事业负责、对干部负责的态度,对党员干部身上的问题要早发现、早教育、早查处,防止小问题变成大问题。高度重视投诉举报所反映的问题线索,区分不同情况,及时采取约谈、函询、调查等方式进行核实,该澄清的澄清,该提醒的提醒,该查处的查处。

  严肃查处用人上的腐败问题,匡正选人用人风气。全系统各级党组织要认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持党管干部原则,坚持正确用人导向,选好用好干部。对违反组织人事纪律的行为决不放过,坚决纠正跑官要官不正之风;对拉票贿选、买官卖官的腐败行为决不姑息,发现一起查处一起;对违规用人问题及时发现、迅速处理、严格问责,不仅查处当事人,而且追究责任人。通过正风肃纪,让想干事、能干事、干成事的干部有奔头,让弄虚作假、不干实事、会跑会要的干部没市场、受惩戒,形成风清气正的用人环境。

  (五)强化执法监督,整肃政风行风

  按照“管行业必须管行风”的原则,继续加大政风行风建设工作力度。推进阳光执法,依法公开法规依据、工作程序、处罚标准、处理结果、监督方式等内容,自觉接受执法对象和社会公众监督。强化静态执法窗口受理制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制。拓宽执法监督渠道,设立咨询、举报电话,接受网络举报。完善快速反应机制,及时受理群众举报,及时引导媒体舆情,及时回应社会关切。探索实行执法人员定期轮岗、行政处罚裁量基准、重大案件查处分离和罚缴分离等制度,规范执法行为。稳步推进交通行政综合执法改革。集中治理和解决办事难、审批慢等问题,强化即时审批、限时审批、超时问责;推行并联审批,改革前置审批和评审方式,进一步提高审批效率。强力整治公路水上“三乱”等问题,坚持领导带队明察暗访,严肃查处典型案件并在全系统通报,以优良的政风行风提升行业形象。

  落实好今年的党风廉政建设各项任务,必须强化全系统各级党组织主体责任和纪检监察机构监督责任。明确党组织和纪检监察机构在党风廉政建设中的职责,是党的十八届三中全会《决定》创新纪检监察领导体制、工作机制的一项重大举措。全系统各级党组织要切实担负起对党风廉政建设的全面领导责任,班子主要负责人履行好第一责任人的职责,班子其他成员根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设负起主要领导责任,把党风廉政建设与各项业务工作同部署、同检查、同落实,切实做到“一岗双责”,从思想上工作上纠正那种把反腐倡廉仅仅看作是纪检监察机构事情的偏差。切实强化“一岗双责”的管理机制、“一考双评”的考核机制、“一述双报”的述廉机制和“一案双查”的工作机制。各级纪检监察机构作为党内监督的专门机关,必须认真履行监督和执纪职责。

  落实好今年的党风廉政建设各项任务,必须进一步加强纪检监察干部队伍建设。各级党组织要重视纪检监察机构设置和人员配备,选调政治素质高、业务能力强的干部充实到纪检监察机构,对纪检监察干部政治上关心、工作上支持、生活上帮助,加强对他们的使用和锻炼,帮助他们解决各种实际困难。各级纪检监察机构要落实“转职能、转方式、转作风”的要求,明确职能定位,强化执纪监督,加强学习培训,提升履职能力。

  同志们,反腐倡廉任重道远,正风肃纪民心所向。我们一定要开拓进取,扎实工作,不断提高党风廉政建设和反腐败工作科学化水平,为实现交通运输改革创新、科学发展提供坚强的政治保障!