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索引号 430S00017/2016-68511 发布单位 湖南省交通运输厅
公开日期 2016-11-24 公开方式 主动公开
服务对象 主题分类
公开时限 长期公开 统一登记号
内容概述

湖南省交通运输厅关于印发《湖南省交通运输建设计划管理暂行办法》和《湖南省交通运输建设计划执行情况监督检查暂行规定》的通知

  湘交计统〔2016〕241号 

  各市州交通运输局,厅直各单位,厅机关相关处室: 

  现将《湖南省交通运输建设计划管理暂行办法》、《湖南省交通运输建设计划执行情况监督检查暂行规定》印发给你们,请认真遵照执行。 

    

  湖南省交通运输厅     

  2016年12月22日 

    

  湖南省交通运输建设计划管理暂行办法 

    

  第一章    

      第一条 为进一步加强交通运输建设计划管理,明确管理职责,规范管理程序,提高资金使用效益,确保规划目标和计划任务的顺利完成,根据相关法律法规和部、省有关政策规定,结合我省实际,制定本办法。 

      第二条 本办法适用于我省高速公路、国省干线公路、农村公路及其附属设施的建设及养护,水运(含航道养护、支持保障系统等)、道路运输站场(含物流)、交通运输信息化、交通运输业务用房以及治理公路超限超载项目建设计划管理的相关工作。 

  第三条 交通运输建设计划管理(含养护计划管理,下同)遵循“规划指导、统筹兼顾、突出重点、公开透明、奖罚兑现”的原则。 

  (一)坚持规划指导的原则。依据部省批复的规划(含专题规划)和项目库安排计划。 

  (二)坚持统筹兼顾的原则。依据年度交通建设任务目标,结合各地各单位交通建设实际和项目进展情况,统筹安排交通运输年度建设计划。 

  (三)坚持突出重点的原则。依据部省重大政策决定,围绕交通运输重点工作任务,突出年度计划工作重点。 

  (四)坚持公开透明的原则。依据相关法律法规规定,公开、公平、公正做好计划管理工作。 

  (五)坚持奖罚兑现的原则。依据各地各单位计划执行情况,对计划执行好的给予表彰奖励,对计划执行不好的予以处罚。 

  第四条  计划安排的资金来源包括车购税、港建费、中央预算内资金、燃油税、车辆通行费、财政拨款、地方债以及各级各单位依法筹集的资金等。 

       

  第二章  管理职责 

  第五条 省交通运输厅负责全省交通建设计划管理工作,制定计划管理办法和投资政策。拟定全省交通运输年度投资规模和目标任务。制定年度(含三年滚动)建议计划编制方案,组织各地各单位编报年度建议计划,审核建议计划项目,下达计划任务,督促检查计划执行情况。争取交通运输部给予计划支持,衔接协调省级相关部门落实计划项目和计划资金规模。负责计划管理工作相关信息的上报。 

  第六条 厅直行业管理局依据本单位职责,按照省厅相关规定和工作要求,具体承担本行业相关计划管理工作,负责汇总、衔接和初审各地各单位上报的建议计划项目,提出初审书面建议报省厅。指导本行业各地各单位计划管理工作,督促检查计划执行、项目进展、资金落实情况。负责计划管理工作的相关信息收集和报送。 

  第七条  各市州交通运输局负责本地区交通运输计划管理工作。组织编制本地区交通运输建议计划并报省厅,同时抄报厅直相关行业管理局。组织、指导、监督本地区交通运输计划项目的执行和配套资金的落实。负责本地区计划管理工作的相关信息收集和报送。 

  第八条  高速公路、省投资重点水运建设项目业主单位负责将本单位建设项目建议计划分别报省高速公路管理局和省水运管理局汇总初审;负责省厅下达计划项目的执行和落实项目建设资金,收集和报送相关计划信息。 

    

  第三章 计划申报及编制程序 

  第九条  建设计划申报项目必须同时满足下列条件: 

  (一)已纳入部省规划(专项规划)和项目库; 

  (二)属于本级或本单位交通建设任务; 

  (三)按部省相关要求完成前期工作,确定建设模式; 

  (四)建设资金方案已落实; 

  (五)符合国省相关规定和要求。 

  第十条  省厅负责制定下年度(含三年滚动)建设项目建议计划(含报部建议计划)编制方案,于当年610日前启动下年度建议计划编报工作。  

  第十一条  各市州交通运输局、高速公路和省投资重点水运建设项目业主单位按各自职责和建议计划编报的具体要求,编制本地区(本单位)下年度(含三年滚动)建议计划,于每年710日前将正式文件报省厅,同时抄送相关厅直行业管理局。 

  第十二条  厅直行业管理局(厅直单位)按照职责规定和省厅计划编制相关工作要求,于每年720日前将初审后的本行业(本单位)下年度(含三年滚动)建议计划正式文件报省厅。 

  第十三条  下达专项建议计划编制通知和上报建议计划程序按本办法第十一条、十二条执行,报送时间要求按部省规定执行。 

    

  第四章 计划审核程序 

  第十四条  厅直行业管理局初审。对市州交通运输局(高速公路、省投资重点水运建设项目业主等)申报的建议计划,由厅直行业管理局重点就申报项目的真实性、准确性及前期工作进度进行初审。 

  第十五条  省厅复审。省厅根据厅直行业管理局初审书面意见与市州交通运输局及相关单位申报的建议计划进行核对,同时对厅直行业管理局上报的建议计划进行复审。 

  第十六条  厅计划统计处应结合交通运输部及省财政确认的资金规模、市州交通运输局和厅直行业管理局及相关单位申报的项目排序、项目前期工作进展情况,按轻重缓急统筹提出建议计划初稿,征求厅相关业务处室意见后报厅领导初步审定。 

    

  第五章  计划衔接 

  第十七条  省内计划衔接。一般情况下在建议计划初稿报分管厅领导原则同意后7个工作日内召开计划衔接会议。各建议计划编制单位分管领导和计划部门主要负责人参加。年度投资计划衔接会议还应邀请县市区交通运输主管部门分管领导和计划部门负责人参加,并分地区、分类别进行计划对接。 

      第十八条  报部计划衔接。在编制上报建议计划初稿前,厅直行业管理局前应及时与市州及相关单位进行沟通,取得一致意见。在编制完成上报建议计划初稿并经分管厅领导同意后,按照交通运输部规定的衔接时间和要求与部做好衔接工作。  

      第十九条 专项计划衔接。在编制完成专项建议计划初稿并经分管厅领导同意后,应及时采取电话或者书面形式与建议计划上报单位进行衔接沟通。 

    

  第六章  计划上报和下达 

  第二十条  计划上报。报部年度投资建议计划和专项建议计划应严格按照部相关要求上报。 

  第二十一条  计划下达。建议计划在分管厅领导初步审定后7个工作日内应按照文件起草程序拟好计划文件送相关处室会签,年度总体投资计划还须提交厅党组会议审议,报厅主要领导签发后下达。其他专项计划应根据部省文件规定或者厅领导指示及时下达。所有计划必须于当年下达完毕。 

  第二十二条  省厅应及时将交通运输部、省发展改革委下达的计划文件转发至各相关单位。 

  第二十三条  各市州、县市区交通运输主管部门及厅直各单位应及时将部省计划下达到各项目单位。 

    

  第七章  计划编制要求 

      第二十四条 建议计划编制单位应以部省批复的规划(专项规划或项目库)和省厅印发的建议计划编制方案为依据,结合本地区、本单位规划以及年度重点工作任务等进行编制。 

  第二十五条 各单位申报的投资建议计划、申请的国家或省补助资金应符合同期国家或省确定的投资标准和控制规模,以及各类别项目计划管理的具体规定。 

      第二十六条  申请国家和省补资金的项目应确保各级配套资金落实,保证建设项目按计划顺利实施。 

      第二十七条  各级交通运输部门应加强对列入投资建议计划项目的审核,严禁多渠道、重复申报项目和国省补助资金。 

      第二十八条 各级交通运输部门在上报年度投资计划建议时需将上一年度投资计划执行情况一并上报。 

    

  第八章  计划执行与监督检查 

  第二十九条 各级各相关单位应严格按照批准的规模、标准和计划实施,确保工程项目质量安全,确保按时完成年度计划目标任务。 

  第三十条  任何单位未经批准不得擅自更改计划项目、投资规模、技术标准。确需变更的,应按规定程序申报审批,经批准后实施。 

  第三十一条  各级各相关单位应严格按照部省相关要求使用切块安排的部省补助资金,保证切块资金科学、合理、安全、高效使用。各市州和厅直行业管理局一般应于年底前将本年度切块资金安排使用情况报省厅备案,备案时间最迟延迟到次年2月。 

  第三十二条 交通运输计划执行监督实行分级分行业负责制。各市州交通运输主管部门和厅直行业管理局应建立健全监督检查机制,每个季度对本地区(本系统)计划项目执行情况进行监督检查,及时发现问题及时解决,并将监督检查情况于每季度末前书面报省厅。 

  第三十三条  厅直各行业管理局应加强对本行业计划执行情况的督查,并于每年630日、1230日前将上半年和全年督查情况书面报省厅。 

  第三十四条 交通运输计划安排的资金,必须做到专款专用,不得挪用、挤占。 

      第三十五条  省厅对全省计划执行情况采取不定期多形式的监督检查。一经发现违反本办法第二十九至三十二条规定的,省厅将通过责令整改、通报批评或约谈其主要负责人等方式督促整改,经督促后整改仍不到位的,省厅将对计划项目进行调整,收回投资,并在下年度核减该地区投资计划规模。 

    

  第九章     

      第三十六条 本办法由省交通运输厅计划统计处负责解释。 

      第三十七条 各市交通运输局和厅直各单位可参照本办法制定具体实施细则。 

      第三十八条 本办法自发布之日起施行。  

 

 湖南省交通运输建设计划执行情况 

  监督检查暂行规定 

    

  第一章    

  第一条  为推进交通运输计划项目工程建设,有效规范投资计划管理,切实加快计划执行,提高计划执行绩效,根据部省相关规定,结合实际,制定本暂行规定。  

  第二条  本规定适用于我省高速公路、国省干线公路、农村公路及其附属设施的建设及养护,水运(含航道养护、支持保障系统等)、运输站场(含物流)、交通运输业务用房、信息化以及治理公路超限超载项目建设计划(含养护计划,下同)执行情况监督检查相关工作。 

  第三条  交通运输建设计划执行情况监督检查工作遵循“属地为主、分级负责、科学规范、客观公正”的原则。 

      高速公路、省管重大水运项目建设计划执行情况监督检查以省本级为主。 

  第四条  计划执行情况监督检查可以采取抽查、交叉检查、重点督查、明查暗访等方式,采用听取汇报、查阅计划文件、项目资料、现场检查、质疑提问等方法进行。  

  第二章  工作职责 

  第五条 省交通运输厅负责指导全省交通建设及养护计划执行情况监督检查工作,制定全省交通建设计划执行监督检查工作方案,统一组织全省性的监督检查工作。 

  第六条  厅直行业管理局依据本单位职责,按照省厅相关规定和工作要求,具体承担本行业计划执行情况的监督检查工作,负责监督检查工作的相关信息收集和报送。 

  第七条  各市州、县市区交通运输局负责本地区交通运输计划执行情况的监督检查工作,制定本地区监督检查工作的具体实施方案,收集和报送本地区监督检查工作的相关信息。 

  第八条  厅直其他单位和项目业主负责本单位(本项目)计划执行情况的检查工作,制定计划执行的具体措施,收集和报送本单位(本项目)检查工作的相关信息。 

  第九条  上一级交通运输主管部门和行业管理机构应对下一级交通运输主管部门和行业管理机构监督检查开展情况进行指导监督。 

    

  第三章 监督检查主要内容 

  第十条  本地区(本系统、本单位)计划任务下达情况,部省下达的计划任务责任分解及完成计划项目相关具体措施。  

  第十一条  项目前期工作、项目实施推进情况。 

  第十二条  项目建设配套资金落实情况。 

  第十三条  计划中切块资金安排、使用情况。 

  第十四条  固定资产投资统计月报、年报等相关统计资料。 

  第十五条  对本地区(本系统、本单位)计划执行监督检查的开展情况。 

    

  第四章  监督检查结果处理 

  第十六条  发现下列情况之一时,省厅将责令整改、通报批评或约谈其主要负责人: 

      (一)未及时按照规定上报建议计划或未及时下达计划的; 

  (二)未按照要求及时完成项目前期工作任务的; 

  (三)未按照要求对项目执行情况进行督促检查的; 

  (四)未严格按照批准的规模、标准和计划实施的; 

  (五)未严格按照部省相关要求使用切块资金的或切块资金安排使用情况未报省厅备案的; 

  (六)项目配套资金未落实的; 

  (七)项目未按时开工或者完工的; 

  (八)未按时完成年度计划目标任务的; 

  (九)未经批准擅自更改计划项目、投资规模和技术标准的; 

  (十)项目资金未做到专款专用的。 

  第十七条  省厅下达责令整改书面通知,被责令整改单位应于10个工作日内将书面整改措施和整改结果报省厅。 

  第十八条  省厅书面通报全省,并抄送当地人民政府。通报中存在问题的单位应于10个工作日内将书面整改措施和整改结果报省厅。 

  第十九条  省厅提前3天下发书面约谈通知;约谈由厅领导或委托厅相关处室主要负责人主持,厅相关处室及有关厅直行业局负责人参加。约谈时,被约谈单位应陈述存在问题的根本原因、整改措施。 

  第二十条  约谈纪要印发至被约谈单位和参加约谈的单位部门,必要时通报全省交通运输系统并抄送当地人民政府。 

  第二十一条  被约谈单位应在约谈结束后10个工作日内将整改方案及整改结果以书面形式报省厅。 

  第二十二条  经书面督促、通报批评、约谈后仍整改不到位的,省厅将采取计划项目调整、停拨国省补助资金、扣回项目国省补助资金等措施,并在下年度核减该地区(单位)投资计划规模;必要时向当地人民政府或有关部门提出追究相关单位和个人责任的建议。 

  第二十三条  对书面督促、通报批评、约谈后仍整改不到位的厅直单位,省厅将依据相关规定对有关人员进行责任追究。  

  第二十四条  对省厅下达计划执行情况良好的单位在全省范围通报表扬,安排投资计划时予以倾斜,在前期项目审查审批工作中予以优先安排。 

    

  第五章     

      第二十五条 本规定由省交通运输厅计划统计处负责解释。 

      第二十六条  各市交通运输局和厅直各单位可参照本规定制定具体实施细则。 

      第二十七条 本规定自发布之日起施行。