中国政府网|中华人民共和国交通运输部|湖南省人民政府网

湖南省交通运输厅>首页>信息公开>安全监督
索引号 430S00/2015-19676 发布单位 湖南省交通运输厅
公开日期 2015-08-17 公开方式 主动公开
服务对象 主题分类
公开时限 长期公开 统一登记号
内容概述

关于全面开展安全生产大检查深化“严打严治”和危险品运输等专项整治工作的通知

厅安委〔2015〕10

各市州交通运输局,厅直有关单位:

  为深刻吸取天津“8.12”爆炸事故教训,根据《国务院安全生产委员会关于深入开展危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治的紧急通知》(安委明电〔20153号)、交通运输部814日召开的安全生产紧急电视电话会议和《湖南省安全生产委员会关于全面开展安全生产大检查深化“九打九治”和专项整治工作的通知》(湘安明电201511号)工作部署,厅决定从现在起至今年12月底,在全省交通运输系统全面开展安全生产大检查、深化“严打严治”和危险品运输等专项整治工作。现将有关事项通知如下:

  一、总体要求

  深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导关于安全生产工作的重要指示和批示精神,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,坚持问题导向,坚持严抓严管,全面开展安全生产大检查,深入推进交通运输“严打严治”,切实加强危险品运输等重点领域安全专项整治,彻查安全隐患,堵塞安全管理漏洞,强化源头治理,狠抓企业主体责任,有效防范较大事故,坚决遏制重特大事故,确保全省交通运输安全生产形势持续稳定向好。

  二、主要内容

  (一)立即全面开展安全生产大检查

  立即在全省交通运输系统所有行业领域开展以6项内容为主的安全生产大检查:

  1.建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系,实现“五级五覆盖”、企业“五落实五到位”,推进重点工作落实等情况。

  2.贯彻落实新《安全生产法》和《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》(国办发﹝201520号)要求,加强安全生产监管执法情况。

  3.严格落实企业安全生产主体责任,强化日常安全管理,健全安全制度,落实安全投入,加强安全培训,推进安全生产标准化建设等情况。

  4.落实安全检查责任制和领导带队检查制度,突出重点行业领域,加强安全管理,深入开展隐患排查治理,对查出和交办的问题、隐患整改落实情况。

  5.严格执行事故查处挂牌和跟踪督办制度,对典型事故实行提级调查,从严从快查处各类事故,事故结案及落实整改措施、责任追究情况。

  6.建立健全预防自然灾害引发事故应急处置协调联动机制,落实汛期安全防范措施情况。

  (二)深入推进“严打严治”打非治违专项行动

  按照厅3月24日印发的《湖南省交通运输厅关于继续开展“严打严治”打非治违集中整治行动的通知》(湘交安201590号)部署,继续在全省交通运输系统水上交通、道路运输和公路水运工程建设等三大领域深入推进“严打严治”打非治违集中整治工作。

  (三)全面推进危险品运输等重点领域安全专项整治

  全省各级交通运输主管部门及行业管理机构要将“三严三实”专题教育与安全生产工作紧密结合起来,时刻保持高压态势,采取“零容忍”态度,认真进行安全隐患排查,全面加强危险品运输安全监管。

  1.立即对从事危险品运输作业的港口、码头和运输企业进行一次全面排查

  要按照“全覆盖”的要求,对辖区每一个危险品港口、码头、堆场和储罐,逐一进行现场安全检查。相关港口行政管理部门要对辖区内危险货物的运输、装卸、过驳、储存和危险货物集装箱拆箱等进行全面检查。海事管理机构要加强对载运易燃、易爆和有毒危险货物船舶的抽查力度,加强对船舶适装、货物适运的审核,严把载运危险货物船舶进出港申报关。对不符合要求从事危险品运输的企业,一律停止运输生产,并暂扣经营资质;对不符合安全生产条件的车船、装备,一律停止运输生产作业。发现重大事故隐患,必须立即整改,一时难以整改到位的,要责令企业立即停产、停工、停用,安排专人24小时盯守,并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”,确保绝对安全。特别要严格落实氰化物等剧毒品、硝酸铵等易燃易爆物品的特殊监管措施,对因隐患排查治理工作不认真、不到位、走过场的单位,要依法依规严肃追究单位主要负责人和有关人员的责任。

  2.切实落实危险品运输安全生产管理措施

  要切实加强监管执法,强化监督检查,督促相关企业全面落实安全生产主体责任。一是坚决禁止不具备安全生产条件的企业从事危险化学品和易燃易爆物品的运输生产工作,对安全管理责任不落实和存在重大安全隐患的危险品运输企业,要依法责令停业整顿,经整改合格后方可恢复生产经营;对整改不达标的,要依法依规取消其相应资质。二是危险货物港口要根据储存介质的危险和禁忌特性进行储存,建立危险化学品物流、储存、装卸管理台账,严格落实港口内装卸、过驳、储存、包装危险货物或者对危险货物集装箱进行装拆箱等作业活动的相关法规标准要求,确保危险化学品和易燃易爆物品生产经营安全可控。三是严格危险货物港口经营从业人员的从业资格管理,加强对危险货物港口经营单位主要负责人、危险货物装卸管理人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员以及其他从业人员的培训教育,增强经营从业人员遵章守法意识和安全防范意识,提高安全操作技能。

  3.严格落实涉及危险品的交通运输企业安全生产主体责任

  一是督促企业开展自查自纠。督促运输企业针对危险品运输作业特点,立即制定自查方案,开展全流程、全设备、全工艺、全作业环节的自查,建立隐患清单和检查台账,逐一明确整改责任人、时限和措施,确保整改到位。二是督促企业加强现场作业管理。督促运输企业严格按操作规程运输生产作业,强化现场作业的全过程监控监测,确保相关设施设备完好。三是加强港口危险品存储监管。严禁港口营运和危险品存储企业安全制度和操作规程不健全、安全管理粗放、相关设施设备不完善从事生产,重点严防现场安全管理缺失、违规指挥、违章操作等漏洞。四是督促企业规范作业人员操作行为。严禁作业人员不按操作规程从事装卸、储运作业,重点严防作业人员安全意识淡薄、业务技能不适用等漏洞。

  4.严格规范危险品运输市场经营行为

  要加强危险品运输市场监管,促进行业健康有序发展。一要严厉打击各种违法违规从事危险品运输行为,严肃查处无证经营、超资质经营、车船非法改装、谎报瞒报、非法夹带、严重违规装卸储存作业等行为。二要加强危险品运输许可管理。严把危险品运输市场准入关,对申请从事危险品运输的企业,要严格按照相关法律法规规定的条件和程序受理许可申请、核实许可条件、实施行政许可。三要加强对危险品运输从业人员资格管理。要督促各运输企业对从事危险品运输的驾驶员、装卸员、押运员等从业资格进行一次集中审查,对不符合要求的人员,企业应予以辞退或调整工作岗位,不得继续从事危险品运输工作;要与驾驶员、押运员、装卸员、安全管理人员、车船技术管理人员等签订安全责任书,把安全责任制落实到岗、到人。四要严格危险品运输车船的管理。严格按照国家相关法律法规要求对从事危险品运输车船进行审查,严禁技术等级未达标或没有取得资质证书的车船进入危险品运输市场。

  5.加强施工领域易燃易爆物品的安全监管

  要确保施工企业建立健全施工现场易燃易爆物品管理制度,并严格执行。对于存在相关隐患的施工企业,要督促其进行整改,以确保施工安全。

  6.强化应急管理

  一是完善应急预案。各单位要结合各自安全生产和安全监管实际,对现有应急预案进行全面评估和修改完善,确保应急预案的针对性和可操作性。二是加强应急演练。要制定并落实应急预案演练计划,实施无脚本演练方式,检验并及时修正应急预案,锻炼队伍,提高人员应急实操技能。要加强应急物资储备,配备必要的应急物资和装备。三是强化应急响应。要规范和完善应急响应程序,加强对路网、航道、危险品运输及储存等重点领域的实时监测和预警。要严格落实领导带班和24小时值班制度,加强对极端天气的预警预报,全力做好汛期、台风季节、抗战胜利70周年纪念活动期间的安全生产工作。

  三、工作安排

  (一)全面部署,深入排查

  各级交通运输主管部门及行业管理机构要结合实际制定工作方案,深入动员、层层落实,全面开展自查自纠,对辖区内运输企业进行全面检查。

  (二)集中整治,打非治违

  1.对排查发现的问题和隐患要及时进行整改,依法整改消除一批重大隐患,停产整顿一批严重违规违章企业,关闭取缔一批非法违法生产经营单位,严厉惩处一批非法违法单位责任人。

  2.要严格依法行政,通过暗查暗访、公开通报、媒体曝光等措施,推动安全生产各项工作措施落实到位。

  (三)加强督查,巩固提升

  1.不定期开展“四不两直”督促检查,推动工作平衡开展。

  2.对重点地区和单位隐患整改落实情况进行“回头看”,对已责令停产整顿、关闭取缔的企业逐一复查。

  四、有关要求

  各单位要把全面开展安全生产大检查、深化“严打严治”和危险品运输等专项整治工作作为当前安全生产重点工作,精心安排部署,认真抓实抓好。

  (一)加强组织领导。各单位要高度重视,主要负责人要亲自抓,分管领导要专题研究部署,强化组织领导,确保工作到位、责任明晰、措施到位。

  (二)严格监管督查。各单位要在常规检查基础上,更多的采取暗访暗查和突击检查相结合的检查方式,随机抽取基层管理部门和重点企业进行督查,对重大隐患实行挂牌督办,对不作为和管理不到位的基层管理部门和企业,要及时约谈,加强督办。厅机关相关业务处室要制定详细的督查检查方案,由分管厅领导带队对分管行业进行督查;厅将不定期对安全检查情况进行通报。

  (三)加强宣传引导。充分利用各种媒体,采取各种方式,加大先进典型经验交流推广和反面典型案例曝光力度,加强示范引领和警示教育。

  (四)加强信息报送。各单位要在8月24日前将全面开展安全生产大检查、深化“严打严治”和危险品运输等专项整治工作实施方案报送厅安委办;同时要在原来报送《安全生产“打非治违”工作情况总表》和《“严打严治”集中整治行动情况统计表的》基础上,每月3日前报送《安全生产大检查数据统计表》(见附件)。

  厅安委办联系人:朱文浩,联系电话:0731-88770236,传真:0731-88770239,邮箱:aq88770238@163.com

 

  附件:安全生产大检查数据统计表

 

  湖南省交通运输安全生产委员会

  20158月14