10月31日,娄底市召开全市整顿客运市场打击非法营运专项行动动员大会,拉开了该市客运市场整顿的序幕。近年来，娄底市城乡客运事业得到了长足发展，城市公交客运、城市出租客运和道路班线客运3种运输方式已具规模，但客运市场非法营运问题严重，不同运输方式之间的矛盾突出，交通安全事故居高不下，严重影响社会治安。据调查，目前全市从事非法客运的私家轿车、面的车和农用车约有1178台，占客运车辆的15.8%。由于非法营运车辆大多是下线车或二手车，没有经过主管部门严格检测，安全系数低、安全性能差，极易发生交通事故。针对这种情况，娄底市委市政府决定在全市集中开展以取缔非法营运为主要内容的客运市场专项整治行动。这次专项整顿行动的重点是依法查处非法营运行为，对非法营运的二轮摩托车、轿车、客货两用车、无营运证照或伪造营运证照车辆的营运行为进行打击。依法打击非法营运个人和团伙组织，依法规范城市出租车、公交车，道路客运车辆不按核定的线路、站点运行或在城区内乱停乱靠等行为。整治行动共分4个阶段进行。10月15日-29日为前期准备阶段，10月30日-11月15日为宣传教育阶段，11月1日-2008年1月31日为集中整治阶段，2008年2月1日以后为长效管理阶段。